Sistema de comércio mundial na china

Princípios do sistema de negociação.
Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral.
Um olhar mais atento a esses princípios:
Mais informações introdutórias.
Comércio sem discriminação.
1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá de fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.
Este princípio é conhecido como tratamento da nação mais favorecida (MFN) (ver caixa). É tão importante que é o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e no Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.
Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique somente a bens comercializados dentro do grupo - discriminando bens de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes.
2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo se aplica aos serviços estrangeiros e domésticos e às marcas comerciais estrangeiras e locais, direitos autorais e patentes. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles.
O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrar no mercado. Portanto, a cobrança de um imposto alfandegário sobre uma importação não é uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não recebam uma taxa equivalente.
Comércio livre: gradualmente, através da negociação.
A redução das barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.
Desde a criação do GATT, em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre os produtos industriais haviam caído de forma constante para menos de 4%.
Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.
Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de “liberalização progressiva”. Os países em desenvolvimento geralmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações.
Previsibilidade: através de vinculação e transparência.
Às vezes, prometer não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto diminuir uma, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara de suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente de negócios estável e previsível.
A Rodada Uruguai aumentou as ligações.
Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94.
(Estas são linhas tarifárias, portanto, as porcentagens não são ponderadas de acordo com o volume de comércio ou valor)
Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados de bens ou serviços, eles “vinculam” seus compromissos. Para as mercadorias, essas ligações equivalem a tetos sobre as tarifas alfandegárias. Às vezes, os países importam impostos a taxas menores que as taxas consolidadas. Freqüentemente é esse o caso em países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas efetivamente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.
Um país pode mudar suas ligações, mas somente depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das realizações das negociações comerciais multilaterais da Rodada Uruguai foi aumentar o volume de comércio sob compromissos vinculantes (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora têm tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente mais alto de segurança de mercado para traders e investidores.
O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e estabilidade de outras formas. Uma forma é desestimular o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites às quantidades de importações - administrar cotas pode levar a mais burocracia e acusações de brincadeiras injustas. Outra é tornar as regras de comércio dos países tão claras e públicas (“transparentes”) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notifiquem a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão de Políticas Comerciais constitui mais um meio de incentivar a transparência tanto a nível nacional como multilateral.
Promovendo a concorrência justa.
A OMC às vezes é descrita como uma instituição de “livre comércio”, mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à concorrência aberta, justa e não distorcida.
As regras de não discriminação - MFN e tratamento nacional - são concebidas para assegurar condições de comércio justas. O mesmo se aplica ao dumping (exportação abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas, e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular cobrando taxas de importação adicionais calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio desleal.
Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre compras governamentais (um acordo “plurilateral” porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras de concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.
Incentivo ao desenvolvimento e reforma econômica.
O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que levam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.
Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição foram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer outra rodada anterior, e são ainda mais importantes na atual Agenda de Desenvolvimento de Doha.
No final da Rodada Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maioria das obrigações exigidas dos países desenvolvidos. Mas os acordos deram-lhes períodos de transição para se ajustarem às disposições menos conhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres e “menos desenvolvidos”. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países em melhor situação devem acelerar a implementação de compromissos de acesso a mercados em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações isentas de direitos e de quotas para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Em tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizado. A atual Agenda de Desenvolvimento de Doha inclui as preocupações dos países em desenvolvimento sobre as dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.
O sistema de negociação deve ser.
sem discriminação - um país não deve discriminar entre os seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente a "nação mais favorecida" ou o estatuto de NMF); e não deve discriminar entre produtos e serviços próprios e estrangeiros, ou nacionais (dando-lhes “tratamento nacional”); Mais livre - barreiras que saem através da negociação; previsível - as empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não-tarifárias) não devem ser levantadas arbitrariamente; as tarifas e os compromissos de abertura de mercado estão “consolidados” na OMC; mais competitivo - desencorajar práticas “injustas”, como subsídios à exportação e produtos de dumping, abaixo do custo para ganhar participação de mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para se ajustarem, maior flexibilidade e privilégios especiais.
Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC significa, na verdade, a não discriminação - tratar praticamente todos da mesma maneira.
Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais “mais favorecidos”. Se um país melhora os benefícios que dá a um parceiro comercial, ele deve dar o mesmo tratamento “melhor” a todos os outros membros da OMC, para que todos permaneçam “os mais favorecidos”.
O status de nação mais favorecida (NMF) nem sempre significava tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais da NMF estabelecem clubes exclusivos entre os parceiros comerciais “mais favorecidos” de um país. No âmbito do GATT e agora da OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio da NMF garante que cada país trate os seus mais de 140 colegas igualmente.

Sistema de comércio mundial na china
A China tem planos detalhados para o maior sistema mundial de comércio de emissões, cobrindo mais de 1.700 empresas de energia e 3 bilhões de toneladas de emissões totais de gases do efeito estufa.
O mercado será montado para “controlar e reduzir as emissões de gases de efeito estufa e promover o desenvolvimento de baixo carbono verde”, disse o vice-diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), Zhang Yong, em uma entrevista coletiva em Pequim.
As negociações começarão depois de um período de “trabalho preparatório” e “expandirão gradualmente a cobertura do mercado” para incluir “outras indústrias de alto consumo de energia e alta emissão”, disse Li Gao, diretor do Departamento de Clima da NDRC.
O sistema nacional de comércio de emissões foi aprovado na semana passada pelo Conselho de Estado da China. Os esquemas-piloto foram criados em sete províncias e cidades da China, a primeira em 2013.
"A China se une a um número crescente de jurisdições, como a Califórnia, a UE e a Coréia do Sul, que estão usando medidas baseadas no mercado para reduzir as emissões climáticas de maneira eficiente e econômica", disse Dirk Forrister, presidente e CEO da International Associação de Comércio de Emissões, em reação às notícias. “A China terá o maior mercado de carbono do mundo, tirando lições desses outros mercados para garantir que ele funcione em harmonia com outras políticas nacionais. Elogiamos o governo chinês por tomar essas medidas para realizar sua visão de longo prazo ”.
Cerca de 42 jurisdições nacionais e 25 subnacionais estão avaliando o carbono. O Sistema de Comércio de Emissões da União Européia, atualmente o maior mercado de carbono, cobre cerca de 1,75 bilhão de toneladas de emissões.

China e o Sistema Mundial de Comércio.
Em anexo está o texto completo do discurso proferido pelo diretor-geral da OMC, Renato Ruggiero, na manhã de hoje (21 de abril), na Universidade de Pequim, na China.
Há uma realidade simples que está no centro de nossas atuais negociações e dos reais desafios de ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é uma potência líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais das oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal.
Esta realidade é enfatizada pela força da ascensão da China no mundo. Durante a última década, a produção se expandiu em uma média de 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias vem crescendo ainda mais rápido, em cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China se expandiu mais de vinte vezes, chegando a US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é a quinta maior potência comercial do mundo e a segunda maior receptora de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5% e 10% da produção global, dependendo do método usado para calcular a produção nacional.
À medida que a economia da China se expande no futuro, o mesmo acontecerá com seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente, e não apenas para produtos intensivos em mão-de-obra, como calçados e brinquedos, mas para produtos e serviços de alta tecnologia que representam uma proporção crescente da produção da China à medida que sobem a escada de produção. As importações também aumentarão, em parte para estimular ainda mais a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda do consumidor. E uma rede cada vez maior de investimento interno e externo atrairá a China para um nível mais profundo do sistema financeiro global.
Estima-se que a modernização da China exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões por ano, e os gastos com infraestrutura durante a segunda metade desta década podem chegar a cerca de US $ 250 bilhões. Isso sem mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e dos recursos da economia chinesa, não podem ser atendidos apenas pela produção interna.
O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e tanto a China quanto outras nações estão se beneficiando disso. Vivemos em um mundo onde a tecnologia, o capital e o comércio se movem cada vez mais livremente; onde as antigas ferramentas econômicas perderam sua vantagem; e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura e integração econômicas. O caminho da China para o crescimento e modernização é também um caminho para a interdependência.
Este processo de globalização não será revertido - acelerará. Em todo o mundo, forças econômicas e tecnológicas estão derrubando muros, atravessando fronteiras e unindo uma economia mundial única. No final do século XX, nossas novas oportunidades, assim como nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem de nossos mundos se aproximando, não mais separados. Aprofundar a interdependência é a realidade central da China e do mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada.
Um passo fundamental para completar essa interdependência é trazer a China para o sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e muito difusas para se administrar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais arbitrários, inconstantes e instáveis. A melhor garantia da China de políticas comerciais internacionais coerentes e consistentes deve ser encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras.
Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidos em regras e disciplinas aplicáveis. Esta é a única maneira de resistir a pressões bilaterais ou ameaças de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da China nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos Acordos da OMC.
Juntar-se à OMC significa assumir obrigações vinculantes em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, na reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC nas taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui ligações tarifárias que beneficiam quase 100 por cento das exportações de produtos industriais da China para países desenvolvidos. , com quase metade destes produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Estas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não-discriminação.
Igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir problemas comerciais com seus parceiros da OMC e, se necessário, a um procedimento obrigatório de solução de controvérsias se seus direitos forem prejudicados. Esse nível maior de segurança beneficiará imensamente a China - incentivando uma confiança empresarial ainda maior e atraindo níveis ainda maiores de investimento.
Há uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema a China pode participar escrevendo as regras do comércio do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso.
O poder duradouro do sistema multilateral é seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT, que na época era o acordo mais ambicioso e de maior alcance nos cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, passamos a negociar acordos inovadores para liberalizar o setor de telecomunicações global e remover as tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, de cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura. automóveis e têxteis combinados. E seu valor vai além dos números do comércio; abrindo o acesso ao conhecimento, comunicação e suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isso será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, inclusive da China.
Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando para o futuro. E isso sem falar nas negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomadas daqui a três anos.
Uma China de aparência externa não pode se dar ao luxo de ficar de lado enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com crescentes interesses de exportação não pode se dar ao luxo de ficar sem segurança e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que somente o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente de tecnologia e modernização não pode se dar ao luxo de cair atrás do ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias da informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os elementos fundamentais da nova economia.
Até agora, o sucesso econômico da China está diretamente ligado às suas impressionantes reformas internas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já beneficiou das reduções pautais unilaterais oferecidas no contexto das suas negociações de adesão; Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - empreendida com base nas regras da OMC e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - poderia ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigantesco para a economia mundial.
Não estou sugerindo que ingressar na OMC seja um passo simples. Apenas o oposto. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles assinaram seus direitos e obrigações e desfrutam de seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que fizeram a mesma escolha.
A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Cinqüenta anos atrás, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira; hoje as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, englobando padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado; Dos atuais 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição.
A crescente complexidade das regras e da diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao mudar para uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que se torna mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que se fortalece.
É porque a adesão da China à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais que devemos acertar o processo. A China é um ator econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações.
Vimos recentemente importantes sinais de dinamismo e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estatal, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos notáveis, especialmente nos últimos meses. Nenhum desses progressos teria sido possível sem a base técnica vital - embora demorada - que todas as partes nessa negociação estabeleceram na década anterior. Mas o que está realmente impulsionando esse processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão alcançando o sucesso.
Meu objetivo não é subestimar o trabalho que temos diante de nós, especialmente ao nos aproximarmos da próxima sessão de negociação agendada para maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas para o final. Meu objetivo, ao contrário, é instar todos os interessados ​​a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e que há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, há as negociações de acesso ao mercado bilateral com os principais parceiros comerciais da China, que, como sabem, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como 5º exportador mundial reforça a necessidade de o seu próprio mercado ser acessível aos outros. Essas são questões importantes que precisam ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC.
Durante todo o período do processo de adesão da China, o Secretariado do GATT / OMC está pronto para facilitar as negociações e prestar toda a assistência que possa ser necessária em todas as frentes possíveis. Não preciso acrescentar que este compromisso do Secretariado é igualmente firme quando nos aproximamos dos estágios finais do processo de adesão.
Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de lidar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil para a China e seus parceiros - mais arbitrários, discriminatórios e baseados no poder. Ninguém pode querer tal cenário.
O debate internacional sobre a globalização ilustra vivamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro deste debate. Não é de admirar que as negociações de adesão tenham sido tão longas e complexas. A maravilha é que esse imenso país se moveu tanto para o mainstream da economia global em tão pouco tempo.
As paredes que nos dividiram estão caindo; mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, em vez de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo como nunca antes; mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento.
A interdependência exige que respeitemos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns para nossos problemas comuns. Isso inclui as preocupações dos principais parceiros comerciais da China sobre seus persistentes superávits comerciais. Da mesma forma, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao se transformar em uma sociedade moderna e competitiva - e tudo isso em questão de décadas. A China não está sozinha nesse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um processo contínuo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas do mundo serão os problemas da China; e os problemas da China serão do mundo.
No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. Os padrões de vida da China dobraram na última década e, sem dúvida, duplicarão e triplicarão novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas opções estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes.
O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente dobrar até 2020, elevando os padrões de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interconectado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e equalizando a condição humana. E nós estamos derrubando as barreiras, não apenas entre economias, mas entre pessoas, nos dando um interesse comum em prosperidade e paz.
Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da China no sistema de comércio global é mais do que o comércio. É sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a futura direção da economia global e da nossa comunidade global.
Comecei dizendo que estamos em um ponto de virada nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vêm raramente, quando as escolhas que fazemos moldam o curso dos acontecimentos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como se por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda precisa se concretizar. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, que oferece a melhor chance, ainda que duradoura, de prosperidade e paz no mundo. Pela primeira vez, temos em nossa compreensão a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordado por consenso e vinculando todos os seus membros.
Repito - a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Vamos precisar de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos resolver. E nós precisaremos de visão. A mudança virá, gostemos ou não. Podemos envolvê-lo positivamente e direcioná-lo para fins positivos ou ignorá-lo para nosso perigo. A escolha diante de nós é óbvia.
Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema de comércio verdadeiramente global que possa suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos construir o novo século nos alicerces da instabilidade económica e de uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China trará uma visão igualmente ampla para essa tarefa.

China e o Sistema Mundial de Comércio.
Aaditya Mattoo,
Development Economics Research Group, Banco Mundial, Washington, DC, EUA Procurar mais artigos deste autor.
Arvind Subramanian.
Instituto Peterson de Economia Internacional e Centro para o Desenvolvimento Global, Washington, DC, EUA Procurar mais artigos deste autor.
Publicado pela primeira vez em: 8 de dezembro de 2012 Histórico de publicação completo DOI: 10.1111 / twec.12017 Ver / salvar citações Citado por (CrossRef): 3 articles Check for updates.
Os autores agradecem a Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Martin Will, Zanny Minton-Beddoes e Martin Wolf pelas discussões úteis e comentários úteis e, em particular, a um árbitro anônimo para comentários detalhados. As opiniões expressas no documento são de responsabilidade dos autores e não devem ser atribuídas ao Banco Mundial, seus Diretores Executivos ou aos países que eles representam.
A OMC tem sido, até recentemente, uma estrutura eficaz para a cooperação, porque se adaptou continuamente às mudanças das realidades econômicas. A atual Agenda de Doha é uma aberração porque não reflete uma das maiores mudanças no sistema econômico e comercial internacional: a ascensão da China. Mesmo que a China tenha interesse em manter a abertura comercial, uma iniciativa que se baseie e redefina a Agenda de Doha ancorará a China mais plenamente no sistema comercial multilateral. Tal iniciativa teria dois pilares. Primeiro, uma nova agenda de negociações que incluiria as principais questões de interesse para a China e seus parceiros comerciais e, assim, desencadearia o poderoso mecanismo de liberalização recíproca que conduziu o processo da OMC a sucessos anteriores. Em segundo lugar, novas restrições ao bilateralismo e ao regionalismo que ajudariam a preservar os incentivos para manter a atual ordem comercial amplamente não discriminatória.
Informações sobre o artigo.
Formato disponível.
&cópia de; 2012 Blackwell Publishing Ltd.
Histórico de Publicações.
Emissão online: 21 de dezembro de 2012 Versão do registro online: 8 de dezembro de 2012.
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Citando Literatura.
Número de vezes citadas: 3.
1 John Joshua, Crescimento Econômico da China: Rumo ao Desenvolvimento Econômico Sustentável e Justiça Social, 2017, 99 CrossRef 2 Jos & eacute; R. S & aacute; nchez-Fung, Revendo a Política Comercial na China Durante a Transição para o Crescimento Econômico Equilibrado, a Economia Mundial, 2016, 39, 12, 1934. Wiley Online Library 3 Zaki La e iuml; di, Rumo a um mundo pós-hegemônico: O multipolar ameaça à ordem multilateral, International Politics, 2014, 51, 3, 350 CrossRef.
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Futuro do sistema de comércio mundial: perspectivas asiáticas.
Autores: Richard Baldwin, do Instituto de Graduação, e Masahiro Kawai e Ganeshan Wignaraja, ADBI.
A OMC corre o risco de perder sua centralidade no sistema mundial de comércio devido a seu foco nas questões comerciais do século XX e à falta de progresso na Rodada de Doha.
A Ásia, por sua vez, construiu uma rede profunda de cadeias de suprimentos e está experimentando novas formas de governança comercial regional. A experiência da Ásia em desenvolvimento liderado pelo comércio oferece lições para outras regiões. Uma melhor coerência também é vital entre as regras comerciais regionais da Ásia e a governança do comércio global.
A criação da OMC em 1995 - como uma extensão institucional do GATT - manteve a promessa de um sistema de comércio mundial eficaz, baseado em regras, em que todos os países fossem tratados da mesma forma. Além de estabelecer um Judiciário global para disputas comerciais, esperava-se que a OMC fornecesse um fórum para negociações comerciais e outras funções relacionadas. O progresso no lado da resolução de disputas tem sido brilhante, mas a promessa de facilitar as negociações comerciais ainda não foi cumprida.
Desenvolvimentos recentes, no entanto, lançaram o sistema de comércio mundial em um estado de fluxo, causando incertezas sobre a governança do comércio global sob a OMC. Há poucas dúvidas de que o sistema mundial de comércio mudou fundamentalmente nos últimos anos com a ascensão dos mercados emergentes, a expansão das redes internacionais de produção e do comércio da cadeia de fornecimento, sinais de novas políticas comerciais e industriais e a disseminação de acordos comerciais. regionalismo. Todos estes desenvolvimentos estão aqui para ficar, mas a OMC não os acompanhou. Além disso, a Rodada de Doha da OMC está em andamento há mais de uma década. Apesar de ser a mais longa negociação comercial multilateral da história, não mostra sinais de conclusão tão cedo. A centralização na OMC na governança do comércio global está se desgastando e corre o risco de continuar a erodir.
A ascensão da Factory Asia através do comércio da cadeia de suprimentos colocou-a cada vez mais no centro da economia global. O corte dos estágios de produção em etapas geograficamente separadas ilustra como os países asiáticos interagem de forma única entre si por meio de comércio e investimento. A integração comercial e regional provavelmente influenciará o crescimento futuro da Ásia, com alguns prevendo que a região responderá por mais da metade do PIB mundial até 2050.
A Ásia também está experimentando novas abordagens para acordos de livre comércio e políticas econômicas para sustentar o crescimento econômico em meio a uma economia mundial frágil. Acordos bilaterais de comércio estão se espalhando com o risco de uma "tigela de macarrão" asiática problemática, com horários tarifários, listas de exclusão, regras e padrões diferentes e concorrentes. Além disso, existem duas mega propostas regionais concorrentes para a consolidação de acordos comerciais - a Parceria Econômica Global Regional e a Parceria Trans-Pacífico. Como a Ásia pensa e age sobre essas questões provavelmente influenciará a economia mundial.
Como Pascal Lamy, diretor-geral da OMC, escreve em seu ensaio:
A Ásia tem sido um modelo bem sucedido de desenvolvimento através do comércio, que inspirou muitos outros em todo o mundo. Não há dúvida de que a região continuará a inspirar a comunidade comercial nas próximas décadas.
Com seu significativo peso econômico e comercial na economia global, a Ásia deve assumir mais responsabilidades e assumir a liderança no sistema global de comércio no futuro. O seu contributo para uma conferência ministerial da OMC em Bali, em dezembro de 2013, será essencial.
A experiência da Ásia de desenvolvimento liderado pelo comércio oferece muitas lições valiosas para outras regiões. Isso inclui a importância de buscar políticas comerciais e industriais favoráveis ​​ao mercado para desenvolver o comércio da cadeia de suprimentos, melhorar a vigilância de medidas não-tarifárias e consolidar acordos comerciais em uma grande região. O uso de dados mais precisos para medir o comércio de valor agregado e os participantes do comércio da cadeia de suprimentos, como as pequenas empresas, fornecem insights empíricos para o desenvolvimento de políticas.
A longo prazo, é essencial uma melhor coerência entre as regras comerciais regionais da Ásia e a governança do comércio global. Melhorar a qualidade de grandes acordos comerciais em toda a Ásia, uma agenda da OMC sobre cadeias de fornecimento e acordos comerciais, e reformas significativas da OMC são movimentos necessários para esse fim. Acordos plurilaterais baseados em questões e um eventual acordo multilateral sobre investimento também podem desempenhar um papel na facilitação da coerência entre as regras regionais e globais sobre o comércio.
Richard Baldwin é professor de Economia Internacional do Instituto de Pós-Graduação, em Genebra, e professor visitante em tempo parcial na Universidade de Oxford.
Este artigo foi publicado pela primeira vez aqui no VoxEU. O VoxEu eBook, "Futuro do sistema de comércio mundial: perspectivas asiáticas", está disponível para download aqui.
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É muito bom e útil, mas você deveria ter discutido um pouco mais sobre a queda da OMC.

China.
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Ponto focal.
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Abordagem baseada no mercado.
Em abril de 2015, o programa piloto ETS da China atingiu um valor de US $ 122 milhões.
O PMR fornecerá apoio à China para desenvolver um sistema de comércio de emissões em escala nacional (ETS). A data de lançamento do objetivo é entre 2018 e 2020. Especificamente, o suporte de PMR será usado para desenvolver os seguintes componentes principais do ETS:
Determinar o escopo do sistema; Definir um limite nas emissões; Estabelecer um sistema para atribuição de licenças; Desenvolver um sistema MRV e um registro de transações; Estabelecer regras de conformidade; Desenvolver um mecanismo de contenção de preços; Estabelecer um mecanismo de compensação e regras para vinculação; Desenvolver um quadro legal; Identificar participantes e comercializar produtos; e Definir um sistema de supervisão do mercado.
Para apoiar o desenvolvimento do ETS nacional, estão previstos dois estudos:
1. Papel das Empresas Estatais (EEs) no ETS Nacional: Reconhecendo a influência das empresas estatais chinesas no crescimento econômico e sua contribuição significativa para as emissões de carbono (refrear as emissões das empresas estatais é fundamental para atingir a meta nacional de mitigação), a China pretende para incluir as empresas estatais no ETS nacional. Este estudo explorará as características únicas das SOEs em relação a outras empresas modernas, identificará os desafios para a inclusão das SOEs nos 7 ETS-piloto e proporá as etapas para a inclusão das SOEs no ETS nacional. Especificamente, o estudo relatará o seguinte:
Características e incentivos para as empresas estatais; Cobertura e escopo para empresas estatais; Alocação de provisão para SOEs; e Sistema MRV para Envolvimento Efetivo de SOEs na China ETS.
2. Participação do Setor de Energia no ETS Nacional: Como as empresas estatais da China, o setor de energia também é um importante contribuinte para as emissões de carbono. Este estudo identificará um caminho para a inclusão do setor no ETS nacional, inclusive determinando o seguinte:
Cobertura; Ajuste de tampa; Alocação; MRV; Coordenação do mecanismo de precificação e despacho.
Contexto Nacional.
Meta de Mitigação.
A estratégia de mudança climática da China está integrada ao seu planejamento de desenvolvimento social e econômico, um ponto destacado na publicação de junho de 2015 da sua Contribuição Nacionalmente Determinada (INDC) para a UNFCC.
"Olhando para o futuro, a China definiu como seus objetivos estratégicos concluir a construção de uma sociedade moderadamente próspera em um todo-o-terreno até 2020 e criar um país socialista moderno próspero, forte, democrático, culturalmente desenvolvido e harmonioso deste século, identificou a transformação do padrão de desenvolvimento econômico, a construção da civilização ecológica e a manutenção de um caminho de desenvolvimento verde, de baixo carbono e reciclado, como sua orientação política. " (INDC of China, pg. 2. Tradução não oficial em inglês)
A ação sobre a mitigação das mudanças climáticas será um importante catalisador para a reestruturação de aspectos-chave da economia chinesa, incluindo o setor de energia. As emissões anuais de GEE da China em 2008 foram estimadas em 7,031 milhões de toneladas, enquanto as emissões de CO 2 per capita da queima de combustíveis fósseis na China foram de 5,13 toneladas em 2009, o equivalente a 52% do nível médio nos países da OCDE. A China prometeu reduzir suas emissões de CO2 por unidade de PIB em 40-45% até 2020, em comparação com os níveis de 2005, e também prometeu aumentar o consumo de energia primária não fóssil para 15% até 2020.
A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) é responsável pela formulação e implementação de políticas de mudança climática, com a divisão de responsabilidades entre os ministérios relevantes com base em setores e órgãos provinciais. Políticas foram elaboradas com base no Programa Nacional de Mudanças Climáticas da China e no 12º Plano Quinquenal. A Resolução de 2009 do Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo para desenvolver respostas às mudanças climáticas requer o alinhamento das leis relacionadas às mudanças climáticas com o plano de trabalho do governo.
Emissões de comércio.
A China adotou o comércio de emissões como uma ferramenta para atingir sua meta de mitigação. O governo chinês está conduzindo o comércio de emissões em cinco províncias e duas cidades, representando 18% da população da China e 28% do PIB nacional. Todos os sete pilotos foram lançados entre 2013 e 2014. Eles incluem: Pequim, Tianjin, Xangai, Chongqing, Hubei, Guangdong e Shenzhen.
Industrial: 20.000 tCO 2.
Espera-se que um ETS nacional seja lançado em uma abordagem gradual entre 2018 e 2020. Os créditos compensados ​​serão permitidos dentro do ETS da China.
Programas de créditos de compensação.
Desde 2005, a China desenvolveu um grande número de projetos de MDL, e o país é o mais alto em termos de número de projetos registrados e reduções médias anuais estimadas.
2.708 projetos de MDL (52,1% do total mundial) registraram após aprovação do Conselho Executivo do MDL (até o final de novembro de 2012) 460 milhões de toneladas de CO 2 equivalente (65% do total mundial) estimadas como reduções anuais médias de projetos de MDL chineses.
Em 2012, a CNDR emitiu as Medidas Provisórias para a Gestão de Transações Voluntárias de Redução de Emissões de GEE. Essas medidas incluem diretrizes para a emissão de compensações produzidas internamente, conhecidas como Redução Certificada de Emissões da China (CCER). Os CCERs são aceitos pelos sete pilotos do ETS na China como créditos de compensação e são o único tipo de créditos de compensação aceitos pelos pilotos do ETS. A CNDR é a autoridade nacional que rege as compensações e lida com todos os pedidos de compensação apresentados pelas empresas supervisionadas pelo governo central. Outras empresas apresentam pedidos à RDC provincial.
Mercado Voluntário de Carbono.
Um mercado voluntário de comércio de emissões está ativo desde 2008. Em 2009, o “Panda Standard” (um padrão voluntário de carbono) foi emitido. O esquema de redução voluntária de emissões da China baseia-se amplamente no marco do MDL. As principais diferenças, projetadas para reduzir os custos de transação, incluem o seguinte:
Nenhuma estrutura de suporte permanente; Nenhum pedido para procedimentos de revisão; Requisitos para validadores / verificadores; e gratuito para os proprietários de projetos.
Ponto focal.
O Ministério das Finanças é o ponto focal nacional para o Banco Mundial e para a gestão financeira dos recursos do PMR. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) é a agência implementadora do projeto responsável pela supervisão do projeto, preparação dos planos de trabalho e relatório, coordenação com organizações relevantes e arquivamento de documentos do projeto. Notícias da NDRC estão disponíveis aqui.
Todos os documentos e amp; Apresentações
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